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自然资源部:全面推动矿产资源办理改革
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    据自然资源部网站讯息

    日前,自然资源部举行有关推动矿产资源办理改革若干事件的意见资讯发布会,先容2019年12月31日自然资源部印发的《有关推动矿产资源办理改革若事件的意见(试行)》的背景及相干内涵。

    据先容,文件出台首要基于三方面考虑:

    落实实施党中央、国务院有关矿业权出让准则改革、石油天然气体制改革、统筹推动自然资源资产产权准则改革、加大油气勘探开发力度等决策摆设,深化“放管服”改革,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用;

    立足矿产资源勘查开采实际,为处置矿产资源办理中存在的突出问题,将实践中一些成熟、可行的经验提炼回顾,上升到准则层面,为正常井井有条推动矿产资源办理劳动提供政策保障;

    推动有关准则改革,先行先试,为矿产资源法修改积累重要实践经验。

    《意见》首要包括矿业权出让准则改革、油气勘查开采办理改革、储量办理改革3方面内涵,共11条。

    在矿业权出让准则改革方面:

    全面推动矿业权竞争性出让,明确除协议出让外,对其他矿业权以招标、拍卖、挂牌方式公布竞争出让。

    严刻控制协议出让,稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建造项目,可以协议方式向特定主体出让,已设采矿权深部或上部的诸如此类矿产,可以协议方式向同一主体出让。

    积极推动“净矿”出让,展开砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让,积极推动其他矿种的“净矿”出让,加强矿业权出让前期准备劳动,依法依规避让生态保护红线等禁止限制勘查开采区,做到与用地用海用林用草等审批事件的衔接,以便矿业权出让后,矿业权人正常展开勘查开采劳动。

    实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级办理,处置同一矿种探矿权采矿权不同层级办理带来的问题,自然资源部承担石油、烃类天然气等14种重要战略性矿产的矿业权出让、登记;战略性矿产中大宗矿产经过矿产资源规划管束,由省级自然资源主管部门承担矿业权出让、登记。其他矿种由省级及以下自然资源主管部门承担。

    标准财政出资地质勘查劳动。中央或地方财政出资勘查项目,不再新设置探矿权,凭项目使命书展开地质勘查劳动。已设探矿权的,自然资源主管部门可以继续办理探矿权延续,完成限定的勘查劳动后注销探矿权,由自然资源主管部门面对各类市场主体公布竞争出让矿业权。

    调整探矿权期限。按照矿产勘查劳动技术规律,以出让方式设立的探矿权首次登记期限延长至5年,每次延续时间为5年。探矿权申请延续登记时应扣减首设面积的25%。

    在油气勘查开采办理改革方面:

    放开油气勘查开采。在中华人民共和国境内注册,净资产不低于3亿元人民币的内外资企业,均有资格按限定取得油气矿业权;

    实行油气探采合一准则。按照油气不同于非油气矿产的勘查开采技术特点,针对多年存在的问题,油气探矿权人发现可供开采的油气资源的,在报告有登记权限的自然资源主管部门后即可实行开采。实行开采的油气矿产资源探矿权人应当在5年内签订采矿权出让合同,依法办理采矿权登记。

    在储量办理改革方面:

    改革矿产资源储量分类。简化矿产资源储量分类,固体矿产分为资源量和储量两类,资源量分为推断资源量、控制资源量和探明资源量三级,储量分为可信储量和证实储量两级。油气矿产分为资源量和地质储量两类,资源量不再分级,地质储量按地质可靠程度分为预测地质储量、控制地质储量和探明地质储量三级。

    简化归并评审备案和登记事件。取消登记环节和登记书,矿产资源储量登记书内涵纳入评审备案办理,不再作为矿业权登记要件,将评审备案结果作为统计的依据。

    缩减政府直接评审备案范围。将原来18种评审备案情形减为4种,即只对探矿权转采矿权、采矿权变更矿种与范围,油气矿产在探采矿期间探明地质储量、其他矿产在采矿期间资源量产生重大变化的矿产资源储量,以及建造项目压覆重要矿产实行评审备案。

 
 
 
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