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下半年多重点领域改革将迎突破
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  据经济参考报讯息

  逢山开路,遇水架桥。发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革。今年以来,在统筹做到疫情防控和经济社会发展劳动,做到“六稳”劳动、实施“六保”使命的同时,改革继续向深水区迈进,要素市场化改革、市场经济体制改革等多项重磅改革举措接连落地。在2020年上半年收官之际,中央全面深化改革委员会第十四次会议举行,释放出依靠改革应对变局、开拓新局的重要信号。要完成既定的经济社会发展目标,就要既善于积势蓄势谋势,又善于识变求变应变,推动改革更好办事经济社会发展大局。今日起,本报推出“以改革应变局开新局”系列报道,敬请关注。

  2020年的下半年已然开启,站在年中时点回望,今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我国全力做到抗击疫情和稳定经济社会发展劳动,扎实实施“六稳”劳动、实施“六保”使命。与此同时,改革不仅没有因疫情而止步,还继续向深水区迈进,今年以来多项重磅改革举措已接连落地,频率之高、密度之大、分量之重,备受关注。

  健全要素市场化配置是建造统一开放、竞争井井有条市场体系内在要求。4月9日,《中共中央国务院有关构建更加健全的要素市场化配置体制机制的意见》公布,作为系统、完整阐述要素市场改革思路的重要顶层文件,分类提议土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向,明确健全要素市场化配置的具体举措。

  一个多月后,《中共中央国务院有关新时代加快健全社会主义市场经济体制的意见》公布,为构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制实行系统设计。

  今年5月、6月,《中共中央国务院有关新时代推动西部大开发形成新格局的引导意见》《海南自由贸易港建造总体方案》两份重磅文件发布,前者为破解西部地区发展不平衡不充分问题、增进可持续发展、推动高质量发展、提高开放水平、实现西部地区民族团结和边疆稳定明确方向;后者着眼于打造率领新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

  6月,生态环境领域、公共学问领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案相继出炉,作为财税改革“最难啃的骨头”,我国央地财政事权支出责任改革持续深入推动。

  6月24日,我国公布2020年版全国外商投资准入负面清单和自由贸易试验区外商投资准入负面清单,外资准入负面清单连续第四年大幅缩减,多个领域释放出进一步开放的明确信号。

  改革“一子落”,发展“满盘活”。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者暗示,今年以来,受到疫情影响,经济下行压力加大,内外环境也更加复杂多变,在此情况下如何做到自己的事情尤为重要。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,要在疫情防控同时推动改革进一步向纵深发展并取得积极成效。

  乘势而上,在2020年上半年收官之际,中央全面深化改革委员会第十四次会议举行,释放出依靠改革应对变局、开拓新局的重要信号。

  会议强调,胜利完成“十三五”规划首要目标使命、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,乘势而上开启全面建造社会主义现代化国家新征程,必须发挥好改革的突破和先导作用,依靠改革应对变局、开拓新局,坚持目标率领和问题导向,既善于积势蓄势谋势,又善于识变求变应变,紧紧扭住关键,积极激励探索,突出改革实效,推动改革更好办事经济社会发展大局。

  在此次会议上,《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》《深化农村宅基地准则改革试点方案》等一系列重磅文件经过。

  今年的政府劳动报告强调,要用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有用应对冲击、实现良性循环的新路子。报告对深化“放管服”改革、推动要素市场化配置改革、提高国资国企改革成效、优化民营经济发展环境等作出重点摆设。

  业内指出,困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。可以预见到,下半年国资国企等领域将迎来更大力度的改革。

  “要着力经过深化改革谋求发展,积累发展的运势,做到应对求变的准备。特别是要进一步深化要素市场、国企改革、财税金融体制改革等重点领域改革,推动自贸试验区试点和建造海南自由贸易港,以及进一步扩大对外资开放和包管供应链产业链平安。”刘向东指出,当前进一步深化改革,特别要在准则开放和治理能力现代化上提高水平,为更广的开放蓄势,以改革促发展,积累好深入参与国际市场的准则基础。

  刘向东暗示,下一步还要积极按照新的变化主动求变应变,积极谋划发展新动能,特别是在阻碍要素自由流动的各个领域推动改革。近期我国已经下发了《有关构建更加健全的要素市场化配置体制机制的意见》,对文中提议的改革使命要进一步探索实施,切实发挥出市场在资源配置中起到决定性作用。

  厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者暗示,国际政经格局的演变叠加疫情影响,使得年初以来我国经济遭受近些年来罕见之重大挑战,为各项改革举措的推动也提议了新的要求。

  他认为,首先要以防控疫情为头等大事,健全国家公共卫生应急办理体系;其次将全面实施“六保”作为实现“六稳”的重点,并据此调整货币与财政政策的取向;第三,是在逆全球化趋势中坚持加快推动对外开放;第四是以“两新一重”(新型基础设施建造,新型城镇化建造,交通、水利等重大工程建造)为投资重点,兼顾短期稳经济和长期促发展的双重目标;第五是继续推动准则基础设施体系的改革,致力于营商环境的持续改善。

  “此外,密切关切国际疫情的走向,及时修复仍然断裂的产业链,尽早实现经济的正常运转,仍将是未来一段时期经济劳动的重点。在此过程中,主动迎接工业4.0时代的到来,动员各方力量,建立健全由基础研究、应用研究和商业推广三环节构成的国家创新体系,也将成为未来改革的关键领域。”林致远说。

 
 
 
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